全國人大(dà)代表、湖南佳惠集團董事(shì)長李小(xiǎo)紅(hóng)介紹，冷鏈不完善不利于農(nóng)産品的運輸和(hé)儲藏，她(tā)建議(yì)在武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)産品冷鏈物流鄉(xiāng)村站(zhàn)點，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一公裏”。

第十二屆全國人大(dà)代表、湖南佳惠集團董事(shì)長李小(xiǎo)紅(hóng)

“我們說完整的冷鏈，是指農(nóng)産品從(cóng)産地收貨後在加工(gōng)、儲藏、運輸、分銷和(hé)零售直到(dào)消費者手中，各個環節産品都處于農(nóng)産品所必須的低(dī)溫環境下(xià)，如果僅僅是冷處理(lǐ)，儲藏環節在低(dī)溫下(xià)，我們叫做斷鏈。”全國人大(dà)代表、湖南佳惠集團董事(shì)長李小(xiǎo)紅(hóng)介紹，斷鏈不利于農(nóng)産品的運輸和(hé)儲藏，她(tā)建議(yì)在武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)産品冷鏈物流鄉(xiāng)村站(zhàn)點，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一公裏”。

生鮮農(nóng)産品物流損耗率達到(dào)25-30%

2011年以來(lái)，國家實施武陵山片區(qū)區(qū)域發展與扶貧攻堅以來(lái)，片區(qū)依托國家政策、資金(jīn)支持和(hé)得天獨厚的山區(qū)資源優勢，大(dà)力發展種養業，農(nóng)産品産量連年增加，但(dàn)由于流通渠道(dào)不暢導緻農(nóng)産品“賣難”、由于冷藏保鮮等物流服務跟不上(shàng)導緻農(nóng)産品在運輸途中損耗嚴重等原因，抑制了(le)片區(qū)群衆脫貧步伐，甚至導緻脫貧後又返貧。

據統計(jì)，我國蔬菜、水(shuǐ)果等生鮮農(nóng)産品物流損耗率達到(dào)25-30%，每年有幾萬噸蔬菜水(shuǐ)果在運輸途中腐爛，而發達國家基本控制在5%以下(xià)。“如果能(néng)夠降低(dī)物流損耗，我們的廣大(dà)農(nóng)民即使不增産也(yě)能(néng)增收！”李小(xiǎo)紅(hóng)認爲。

據不完全統計(jì)，2015年武陵山片區(qū)主要農(nóng)産品産量約8400萬噸，其中冷鏈需求量約2000萬噸，實際冷鏈物流量約20萬噸，占比僅1%。相比一線城(chéng)市和(hé)歐美(měi)國家30%和(hé)90%的冷鏈率，片區(qū)冷鏈物流空(kōng)間巨大(dà)。

近兩年，片區(qū)“互聯網+農(nóng)業”等新型業态迅速成長。懷化、吉首、銅仁等片區(qū)中心市州已全面推進電子商務進農(nóng)村工(gōng)作(zuò)，阿裏巴巴村淘項目與懷化市已簽訂戰略合作(zuò)協議(yì)，懷化市的“興夢橙”“手掰橙”等柑橘品牌線上(shàng)銷售額超2000萬元。

武陵山片區(qū)處于農(nóng)産品市場體系發展規劃的邊緣

雖然有諸多優勢，但(dàn)武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)産品冷鏈物流鄉(xiāng)村站(zhàn)點仍面臨問題。

首先，農(nóng)産品市場規劃布局缺陷，在《全國農(nóng)産品市場體系發展規劃（2015-2020）》的“三縱三橫”及“八大(dà)骨幹市場集群”空(kōng)間布局中，武陵山片區(qū)作(zuò)爲扶貧攻堅的主戰場之一，卻是規劃空(kōng)間布局的空(kōng)洞，處于被遺忘、邊緣化的窘地。

另外(wài)，以商務部電子商務進農(nóng)村綜合示範縣項目爲例，3年來(lái)實施的試點項目相關政策均明(míng)确“市轄區(qū)”不納入試點支持範圍，難以獲得國家層面政策資金(jīn)支持。

“像懷化市鶴城(chéng)區(qū)這(zhè)樣擁百億農(nóng)産品批發市場、170餘戶物流快(kuài)遞企業的‘市轄區(qū)’，卻因得不到(dào)上(shàng)級專項政策支持，難以發揮片區(qū)中心城(chéng)市和(hé)冷鏈物流基地帶動産業發展的應有作(zuò)用(yòng)，電商扶貧、冷鏈物流扶貧的效果大(dà)打折扣。”李小(xiǎo)紅(hóng)感到(dào)惋惜。

同時(shí)，投資回報(bào)期限制也(yě)是一大(dà)問題，據中國物流與采購聯合會(huì)冷鏈委員會(huì)2015年11月底發布的中外(wài)冷鏈調研成果顯示，歐美(měi)、日韓等冷鏈物流發達國家建立在社會(huì)化、協同化、精細化基礎上(shàng)的冷鏈園區(qū)、基地、市場、城(chéng)鄉(xiāng)一體化冷鏈物流體系，其投資回報(bào)期均在30年以上(shàng)，而我國有關部委及金(jīn)融機構支持的投資回報(bào)最長期限爲20年。

明(míng)确給予鄉(xiāng)村冷鏈物流站(zhàn)點建設總投資50%的補貼

鑒于此，李小(xiǎo)紅(hóng)建議(yì)國家農(nóng)業部、商務部、扶貧辦等部委将武陵山片區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)産品冷鏈物流鄉(xiāng)村站(zhàn)點網絡體系，列爲互聯網+高(gāo)效物流、互聯網+精準扶貧行動計(jì)劃重點工(gōng)程，予以傾斜性政策及資金(jīn)扶植。

國家在實施全國公益性農(nóng)産品批發市場試點項目、電子商務進農(nóng)村綜合示範項目、農(nóng)村流通協同推進試點項目和(hé)創新創業帶動就業試點項目時(shí)，對(duì)武陵山片區(qū)中區(qū)位交通優勢明(míng)顯、農(nóng)産品冷鏈基地成形、物流設施及企業集聚、吸納帶動周邊地區(qū)能(néng)力強的中心城(chéng)市，予以優先選點、擇優支持。

建議(yì)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村冷鏈物流發展參照農(nóng)發行農(nóng)村市場體系國債資金(jīn)貸款貼息90%和(hé)湖南省鄉(xiāng)鎮商貿中心建設補貼投資總額50%标準，明(míng)确給予鄉(xiāng)村冷鏈物流站(zhàn)點建設總投資50%的補貼及貸款貼息90%，并給予鄉(xiāng)村冷鏈配送用(yòng)車購置成本50%的補貼。

“目前我們做的還隻是在冷庫儲藏、冷藏運輸等冷鏈基礎設施的投入。未來(lái)，還需要抓好(hǎo)農(nóng)産品産地的最先一公裏，終端配送最後一公裏的建設。冷鏈才能(néng)真正意義上(shàng)形成一個閉環的模式。”李小(xiǎo)紅(hóng)堅信，農(nóng)産品從(cóng)田園到(dào)餐桌，處于通過可全程溫控和(hé)可追溯的冷鏈系統，既保鮮、保質，又能(néng)賣更高(gāo)的價錢(qián)，一定能(néng)夠實現(xiàn)農(nóng)業增産、農(nóng)民增收，确保消費者食品安全的最終目的。（來(lái)源：湖南紅(hóng)網）